以信息公开为手段    以诚信建设为目标

不断提高工程建设项目招投标工作管理水平

 

戴  珺

 

大丰市招标采购管理办公室在省、市工程建设招投标管理部门的具体指导下，以工程建设项目信息公开为手段，以构建诚信体系为目标，不断提高工程建设项目招投标工作的管理水平。2011年共发布工程建设招投标信息3005条，完成各类招标项目502宗，项目预算50.34亿元，实际支付44.24亿元，节约资金6.1亿元，较好的保障了全市的经济和社会事业的发展。招投标工作，信息公开是前提，诚实守信是保障。为加强工程建设领域诚信体系建设，我办重点做了三个方面的工作：

一、加强联动，不断拓宽信息公开的范围

随着社会的发展，科技的进步，信息已渗透到各个行业，运用到各个领域。作为承担全市招标采购的管理部门，如何发挥信息公开在工程建设领域的作用，既显得十分重要，更显得十分必要。为充分发挥信息公开在服务全市招投标工作中的作用，我办加强“双向”联动：

一是加强横向联动，不断扩大信息公开的广度。对各镇、区、园分管和负责招投标工作的人员，一方面及时主动的宣传业务主管部门对信息公开工作的新要求，加强工程诚信体系建设的新举措；另一方面强化其政策法律意识和提高依法组织招投标的水平。

二是加强纵向联动，不断提升信息公开的深度。主动与国家、省和盐城市招标采购管理部门联系，将我市的工程信息在更高的层次发布，在更宽的领域公开，吸引更多守合同、讲信用的企业到大丰来投标，参加大丰的项目建设。

二、突出诚信，不断充实信息公开的内容

工程建设项目，不论是工业项目，还是社会事业项目，都有其资金投入多、社会关注高等特点。不论是建设单位，还是施工企业，一旦不能做到诚实守信，影响了工程建设，都将直接影响着全市经济或社会事业的发展。为加强工程领域诚信体系建设，在信息公开中，主要做好三项工作：

一是进一步明确诚信体系建设的基本内容。积极配合有关部门制订并认真实施《建筑业企业综合信用评价联动考核细则》，对参与我市工程建设的企业，从资质管理、企业管理、市场行为、工程质量、安全生产，到文明施工进行全面考核。

二是进一步细化对失信企业的处罚办法。对综合信用较差的企业，根据考核成绩，除责令其限期整改外，同时明确不得在本市参加招投标、承接各类工程的时限等相关具体条款。

三是进一步加大对诚信体系建设工作的公开力度。利用《大丰招标采购网》，定期公布各建筑业企业综合信用评价联动考核情况，对诚信企业进行宣传、表彰，对失信企业除进行经济处罚、限制市场准入外，一律公开曝光。

三、严格奖惩，不断提高诚信建设的实效

工程建设项目，公开是前提，公平是基础，公正是关键，诚信是保障。不讲诚信，公开、公平、公正都是一句空话。为将诚信建设工作充分体现在工程建设项目招投标的各个环节：

一是加大对诚信企业的中标比重。重特大项目，在招标文件中，对投标项目负责人承担的工程被地市级以上建设行政主管部门评定“优质工程”或“文明工地”奖项的诚信企业，在评标过程中进行加分。

二是建立相关诚信体系工作台帐。对通过招投标进入我市的施工企业，我办将配合有关部门进行巡查，并建立相关诚信体系工作台帐，为加强对施工企业的诚信管理掌握第一手资料。

三是健全失信调查机制。对反映投标企业的投诉，我办将在第一时间受理，第一时间核查。对投诉情况，在两个工作日内进行反馈。对利用假资质、借资质到我市办投标的单位，一律进行经济处罚，一律进行公开曝光，保障大丰工程招投标大市场的健康发展。

原载《江苏省建设工程招标投标管理》杂志2012年第1期