各招标代理机构:

为贯彻落实《省政府印发关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（苏政发〔2019〕 54号）、《关于建立健全全省招标投标领域优化营商环境长效机 制的通知》（苏发改法规发〔2021〕403号）、《盐城市依法必须招标建设工程项目“双随机、一公开”监管机制实施方案》（盐住建招〔2021〕8号）等文件要求，进一步加强对我区依法必须招标建设工程项目的事中事后监管，规范代理机构经营行为和招投标市场秩序，我局于2021年12月10日-15日组织开展全区建设工程招标投标活动“双随机、一公开”检查工作。现将检查情况和结果通报如下。

一、总体情况

2021年11月制定大丰区2021年度依法必招建设工程项目“双随机、一公开”检查工作的通知。按照工作要求随机选派检查人员，随机检查受检企业代理的依法必招建设工程项目招投标档案资料，检查的重点主要是：项目招标前期手续是否完备、达到公开招标规模以上的项目是否依法组织公开招标、招标代理机构及人员从业是否规范、招标文件中资格条件和评标办法等设置是否依法合规、是否存在排斥和限制潜在投标人的内容等。检查结束后，检查组将检查意见逐一与受检企业进行交流和反馈。

本次双随机共抽取9家代理机构进行检查，共25个项目。今年我局不断加大对招标代理市场和招标程序的监管力度，我区建设工程招投标活动得到进一步规范，招标代理依法依规组织招标活动的意识也有一定的提升，但仍然存在不少问题和不足。

二、发现的问题

本次检查发现的问题表现形式多样，性质不一，经梳理归纳, 主要有以下几类：

（一）代理合同不规范。有的招标代理机构项目组成员不在代理管理系统中；有的代理合同无签订时间；有的项目组成员中缺少项目组长；有的项目负责人无执业资格；有的缺少承办人确认签名；有的项目存在合同中约定的代理人员与实际操作人员不一致的情况。

（二）代理项目存在不规范行为。有的标段备案资料不完整, 缺少工程建设资金情况说明、现场踏勘等资料；发包方案中立项批复填写错误；有的项目清单内容前后不一致；有的项目评委专家抽取表未签字；有的项目中标候选人公示未公示业绩；有的招标公告联系人非项目组成员；有的招标文件和控制价封面盖章不全，日期未填写；编制工程量清单、标底人员与成果文件盖章人员不一致；招标文件未填写控制价；有的付款方式中约定明确以审计结论作为结算的依据；有的缺陷责任期超出24个月。

（三）归档留存的招投标资料内容不完整。许多项目归档资料不全，有的无招投标书面情况报告；有的无评委签到表；有的缺定标情况说明；有的缺工程预算书；有的中标人投标资料不全；部分项目资料装订顺序混乱。

三、下一步工作要求

（一）对发现的问题依法依规处理。本次被检项目涉及到的代理机构要对照被检查出的问题，及时整改，杜绝此类行为再次发生。

（二）切实提升代理机构业务水平。在我区从业的各招标代理机构要认真学习招投标方面的业务知识，规范代理行为，加强行业自律，努力提升代理工作质量。要发挥中介机构的专业优势，协助招标人依法依规开展招投标活动。针对招投标工作面临的新情况、新问题，要加强研究，切实提升业务水平，做好招标代理服务工作。

（三）进一步强化招标代理机构监管。我局将进一步加强对在丰开展业务的招标代理机构的监管，认真做好国家及省、市招投标政策的贯彻落实，对监管过程中发现招投标各方主体违法违规行为要及时叫停、依法纠正查处。重视“双随机、一公开”检查工作，注重检查结果运用，进一步拓展工作思路，优化监管方式，提高监管和服务水平。

本次检查发现的不少问题都是共性问题，项目组成员的管理、招标文件编制、资料归档存在的问题较多，希望各招标代理机构要举一反三，及时整改到位，建立长效机制，继续维护好招标代理市场秩序，专注业务更好的服务项目。